今年以來,南華縣認真貫徹落實中央、省、州紀委關于脫貧攻堅監督執紀問責的部署和要求,堅持問題導向,做細提醒談話、隊伍建設、按月抽查、監督檢查、追責問責、宣傳教育等措施,持續推動扶貧領域監督執紀問責工作,不斷向扶貧領域“動奶酪”者亮劍。
提醒談話“明底線”。制定印發《南華縣扶貧領域遵守紀律提醒談話、承諾踐諾行動方案》,10個鄉鎮結合工作實際,細化措施,分析找準存在問題,在精心擬定談話提綱的基礎上,按照共性問題集體談、個性問題個別談的原則組織開展提醒談話,且做到問題找不準不談話、準備不充分不談話,堅決防止搞形式、走過場。全縣共開展扶貧領域遵守紀律集體提醒談話103場次,對象包括鄉鎮機關干部、站所負責人、村(社區)“三職”(“五職”)干部、村小組黨支部書記、村民小組組長、駐村扶貧工作隊員、村務監督委員會主任等共計3118人次,同時,對已開展集體談話的,重新進行一對一個別面談進行補課3118人次;簽訂楚雄州扶貧領域遵守紀律提醒談話承諾書3118份,推動脫貧攻堅監督執紀問責工作與關心保護干部有機結合起來。
隊伍建設“強監督”。適應新時期新任務新要求,不斷整合監督力量,組建脫貧攻堅特邀觀察員隊伍,對全縣脫貧攻堅工作各個環節進行現場觀察和全過程監督,及時發現和解決脫貧攻堅工作中存在的問題。從縣督查、政研、信訪、扶貧、發改、財政、經信、人社、民政、教育、住建、交運、農業、林業、水務、衛計、審計、文體、市場監督等19家脫貧攻堅職能部門的“兩代表一委員”或政治過硬、熟悉本部門業務、敢于監督的干部職工中推薦產生19名部門脫貧攻堅特邀觀察員,從村(社區)的“兩代表一委員”、村民小組黨組織負責人、村民小組長、機關事業單位退離休后回本村居住人員、退伍軍人、入黨積極分子、農村致富帶頭人等政治強、熱心公益事業的人員中推薦產生256名鄉鎮脫貧攻堅特邀觀察員,通過行使知情權、監督權、詢問權、建議權和評議權,做到“能監督、敢監督、會監督”,切實發揮好脫貧攻堅工作“觀察員”、社情民意“收集員”和行政權力“監督員”作用,助力脫貧攻堅。
按月抽查“常態化”。制發《關于對脫貧攻堅政策落實情況實行按月抽查工作的通知》,推動縣、鄉紀委開展脫貧攻堅政策落實情況按月抽查工作常態化。要求鄉(鎮)紀委每月在縣紀委、縣扶貧辦確定抽查對象后,采取隨機抽查、實地調查、查閱資料、走訪農戶、聽取村(社區)干部和駐村扶貧工作隊匯報的方式進行抽查,抽查貧困村“兩委”、駐村工作隊脫貧攻堅工作開展情況及貧困人口精準扶貧政策落實情況,抽查扶貧、發改、財政、審計、住建、國土資源、交通運輸以及農業、林業、水務等責任部門履行脫貧攻堅工作職責的情況。今年來,鄉鎮紀委共組織按月抽查11次,縣紀委組織開展抽查1次,共對200戶貧困戶進行了抽查核實,發現問題6個,確保精準脫貧各項政策措施落到實處。
監督檢查“挖線索”。用好脫貧攻堅監督執紀問責五級聯動監督平臺,確保線索不漏排、問題不漏統,目前,全縣五級聯動平臺共錄入群眾反映扶貧領域相關訴求1396件,已辦結1393件;健全線索排查常態化工作機制,全縣各級紀檢監察組織每月對扶貧領域問題線索開展集中排查;制定印發《南華縣脫貧攻堅專項紀律檢查工作方案》,建立定期開展脫貧攻堅專項紀律檢查長效機制,及時發現扶貧領域問題線索;堅持把脫貧攻堅作為巡察工作的重點,開展機動式、點穴式巡察,及早發現脫貧攻堅重點鄉鎮、重點部門存在的扶貧領域相關問題線索;印制《致全縣各族人民群眾的一封信》50000份,發放至全縣各族人民群眾中,接受廣大人民群眾積極監督,踴躍舉報發生在扶貧領域的突出問題;縣紀委組織人員到鄉鎮開展“流動接訪”活動,現場受理群眾信訪舉報。今年以來,全縣各級紀檢監察組織共排查出脫貧攻堅監督執紀問責問題線索48個。
追責問責“壓責任”。抓實扶貧領域監督執紀問責五項工作機制,做細線索排查、及時線索移交、精準線索處置、嚴格問責追責、強化報告通報,對在扶貧領域發現的貪污挪用、截留私分、優親厚友等違規違紀問題,堅持以事實為依據、紀律為準繩,按照先查先辦、快查快處、嚴查嚴處的要求,發現一起、嚴查一起、曝光一起,堅決遏制不正之風和腐敗問題。對上級督辦、交辦、轉辦的問題線索,在收到問題線索的2個工作日內啟動調查核實程序,15個工作日內完成調查報告,提出初步處理意見。對重點、敏感的問題線索,按照“總承包”的要求,轉相應的紀檢監察室進行調查核實。今年以來,全縣各級紀檢監察組織共處置脫貧攻堅監督執紀問責工作問題線索36件,其中,立案審查6件,已審結2件6人。同時,堅持失責必問、問責必嚴,制定出臺《南華縣脫貧攻堅追責問責辦法》和《南華縣被召回駐村扶貧工作隊員處理辦法(試行)》,嚴肅駐村扶貧工作隊員的管理。今年以來,對扶貧領域信訪舉報件保密工作措施不力,導致舉報信內容被泄露的2名紀檢監察干部進行誡勉談話。
宣傳教育“強氛圍”。制發《南華縣扶貧領域監督執紀問責五級聯動工作宣傳方案》,進一步細化責任,明確宣傳目的、宣傳方式、宣傳內容等,由縣紀委在縣公務中心制作1塊反映該縣貧困情況的展板及1條宣傳標語,2塊反映該縣開展扶貧領域監督執紀問責工作情況的展板,在龍泉廣場廉政文化長廊制作2塊反映該縣開展扶貧領域監督執紀問責工作成效的展板及2條宣傳標語;各鄉鎮及村(社區)脫貧攻堅作戰室均有反映扶貧領域監督執紀問責工作的宣傳內容,鄉鎮機關至少設2—3塊展板,村(社區)設1-2塊展板,同時,鄉鎮公路沿線及村(社區)至少制作3條宣傳標語。目前,縣紀委組織宣傳部正與州電視臺聯系,準備攝制一期扶貧領域監督執紀問責五級聯動工作電視專題片進行宣傳報道,已在縣城公路沿線制作宣傳標語3條;各鄉鎮及村(社區)已制作宣傳展板120余塊、宣傳標語80余條,不斷釋放扶貧領域監督執紀問責強烈信號。(張華蘋)